江蘇省建設監理與招投標協會
二〇二一年八月
江蘇省房屋市政工程施工工地項目監理機構
新冠肺炎疫情防控工作指南
當前我省正值新型冠狀病毒疫情防控的關鍵時期，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于抓緊、抓實、抓細新冠肺炎疫情常態化防控工作決策部署，全面落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，科學有序地做好疫情常態化防控工作，切實做好我省建筑工地疫情防控，建立健全建筑工地疫情防控工作體系，強化建筑工地人員的檢疫查驗和健康防護，為施工現場人員身體健康和生命安全提供切實保障，現根據國務院聯防聯控機制《關于做好新冠肺炎疫情常態化防控工作的指導意見》及住房和城鄉建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場新冠肺炎疫情常態化防控工作指南》等，結合項目監理機構疫情防控工作需求，特制定本指南。
監理工作要貫徹“預防為主、防控結合”的方針思想，全面消除各類不安全、不穩定因素，使得行業的全體從業人員特別是各監理企業的主要管理者更加深入的認識疫情防控工作的極端重要性，不斷強化安全事件應急處置能力，協助政府各級主管部門做好應急處突工作。監理從業者要深刻領會國家相關法律法規、技術規范，在日常實際工作中融會貫通，落到實處，并不斷進行總結反思，提煉出好的做法。
加強組織領導，提高組織效率，增強工作的責任感和緊迫感，這是應對公共安全事件一個重要的前提條件。應急防范、預警處突工作是一項系統工作，涉及面廣、任務艱巨，在職責范圍內，組織協調工程項目各參建方形成工作合力。
認真貫徹落實習近平總書記關于公共安全的一系列重要論述精神，為我們的監理從業人員現實工作指明了方向、樹立了標尺，是我們做好安全防范工作的重要指導原則。
一、總 則
1.1 為確保監理工程項目健康有序運轉，規范新型冠狀病毒肺炎疫情流行期間防控行為，做好疫情防控管理工作，制定本指南。
1.2 本指南用于指導我省項目監理機構開展新冠肺炎疫情防控工作。
1.3 項目監理機構應堅持預防為主、科學管理、精準防控的原則，加強對疫情常態化防控工作管理，督促施工單位嚴格執行各項疫情防控規定、制度和要求，確保疫情常態化防控措施落實到位。
1.4 建筑工地現場疫情防控管理除應符合本指南的規定外，尚應符合國家現行有關標準規程、項目所在地政府、建設主管部門、衛生防疫部門等相關規定。
二、基本規定
2.1 思想上高度重視，提高政治站位，明確項目監理機構對新冠肺炎疫情防控的督促責任，依法科學有序開展防控工作，思想上高度重視，充分認疫情防控嚴峻形勢，樹立“守土有責、守土負責、守土盡責”的思想，積極響應黨中央、國務院及各級黨委、政府關于抗擊新冠肺炎的號召，結合建筑工地和項目監理機構工作實際，將建筑工地疫情防控作為重點，充分發揮黨員干部的帶頭作用，扎實開展疫情防控，落實疫情防控各項措施。
2.2 行動上積極預防，項目監理機構應配合有關部門、建設單位做好疫情防控和報告工作，項目監理機構要加強科學預防、自我防護知識宣傳，提高監理人員的自我防護，堅持良好的個人衛生習慣和外出佩戴口罩的意識，做到不信謠言、不傳謠言、不傳播負面消息。
2.3 采取有力措施。項目監理機構在監理履責工作中采取有力措施，充分運用現代通信和網絡技術，科學有序安排和管理生產。
2.4 各建設工程在疫情防控期間不得進行各類集會、聚會，明確誰召集誰負責的責任制度。盡量減少監理人員和施工人員的異地流動，有效切斷病毒傳染途徑，堅決落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”措施，確保監理人員和參建人員的安全健康。
2.5 大力做好正面宣傳工作，項目監理機構要運用網絡、微信、QQ等轉發官方渠道發布的疫情防控知識，及時組織宣傳報道在疫情防控中涌現出的好人好事，傳播正能量。
2.6 項目監理機構應督促所有參建單位建立健全疫情防控體系和管理制度，建筑工地實施封閉式管理，強化疫情防控的組織管理、防控保障、防控措施落實及應急處置，加強疫情防控宣傳教育。
2.7 疫情防控工作要做到“七到位”：
2.7.1 防控機制到位，項目監理機構要協助建設單位督促各施工單位制定完善疫情防控工作措施和應急處置預案，明確各參建單位、各級管理人員的疫情防控工作職責和內部責任機制，建立健全疫情防控管理體系。
2.7.2 員工排查到位。要做好員工排查登記，掌握每名員工健康狀況、近14天行蹤，做到全覆蓋、不遺漏。對來自或者去過疫情中、高風險地區的員工要進行隔離、建立臺賬，按規定對其采取健康管理等措施，14天觀察無恙且經核酸檢測合格后方可上崗，對仍滯留在疫情中、高地區員工，要勸其暫緩返崗。
2.7.3 工地封閉管理到位。項目監理機構要立即行動起來，按當前疫情防控要求，結合實名制管理，督促施工單位對建筑工地實施嚴格的封閉管理，施工現場大門口、生活區、辦公區等處對進出人員、車輛進行詳細信息登記，明確信息登記人員防疫職責和基本防疫知識的培訓教育。項目監理機構要督促施工單位嚴格管理用工，盡量減少施工人員在工地之間的流動，暫不得雇傭臨時施工人員進入工地;確因施工需要調進施工人員，應按工程所在地人員管控要求進行核查健康碼、行程碼及核酸檢測等，符合要求后方可進入工地。
2.7.4 人員進出核查到位。項目監理機構要檢查施工單位對人員進出工地的檢查情況，要求工地所有進出人員要測體溫(低于37.2℃)、核查實時健康碼、行程碼、本人身份證，符合要求后刷臉通過閘機;否則任何人不得進入施工現場。嚴禁中、高風險地區的人員未經核酸檢測合格進入現場。
2.7.5 設施物資到位。各建筑工程要準備充足的紅外體溫探測儀、消毒水、口罩等疫情防控物資，建立好隔離場所，落實好人員隔離措施。不具備自行設立隔離場所條件的項目，要按照工程所在地政府、衛生防疫部門、建設主管部門的統一安排，確定具體的隔離觀察地點并向所在社區報備。
2.7.6 內部防疫管理到位。要做好施工、辦公、員工宿舍、食堂、衛生間等的通風、消毒和衛生管理等工作，垃圾分類并及時清理，有條件的項目原則上實施封閉管理和彈性工作制，嚴禁無關人員進入項目，每日對所有進入的人員進行體溫探測。鼓勵實行錯峰上下班，采取網上辦公、視頻會議、分散就餐不堂食等措施，公共場所佩戴口罩，降低人員流動和集聚風險。
2.7.7 宣傳教育到位。要制定疫情防控知識培訓計劃，在施工、宿舍、辦公區等顯著位置設置新型冠狀病毒感染的肺炎相關防控知識宣傳專欄，大力普及相關防控知識，多渠道做好疫情防控宣傳教育工作。及時公布、張貼全國中高風險地區名單信息。
2.8 項目監理機構應按照工程所在地政府部門新冠防疫肺炎防控要求及工程現場實際情況，編制《施工現場新冠肺炎疫情常態化防控工作監理實施細則》，審查施工總承包單位的《施工現場新冠肺炎疫情常態化防控工作方案》，并督促施工單位按方案付諸實施。
2.9 相關疫情防控信息收集、發布、開復工手續應遵循新冠肺炎疫情防控屬地政府及建設主管部門等發布的相關文件要求。
三、防控體系建設
3.1 落實科學防治、精準施策、分區分組、聯防聯控機制
按照分級分類、安全有序、科學防控原則，細化疫情防控具體措施，在工程所在地衛生防疫部門的指導下，按照疫情防控要求，落實參建各方的疫情防控主體責任和防控措施，項目監理機構要切實做好日常監督、檢查，協助建設單位督促施工單位開展各類防疫知識教育培訓，加強與行業主管部門統籌協調。
3.2 強化參建各方疫情常態化防控主體責任
建設單位是疫情防控的首要責任主體，監理單位是疫情防控的監督責任主體，施工單位是疫情防控直接責任主體。監理企業應切實履行疫情防控監督主體責任。為落實防控責任制，項目監理機構應督促施工單位制定疫情防控和開工復工兩個方案，明確各參建單位疫情防控工作職責，明確疫情防控崗位及人員，明確防控物資保障，明確人員防疫管理，完善項目疫情防控應急處置方案。
四、疫情防控保障措施
4.1 人員機制保障措施
成立建筑工地項目聯防聯控防疫機構。成員單位包括工程建設單位、監理單位、施工單位及其下屬分包單位。各參建單位均要建立項目部級的疫情防控應急執行小組，明確小組成員防疫職責分工。項目監理機構應督促施工單位根據項目規模，安排充足的防疫防控工作人員，在保障項目安全生產的同時，全面落實各項疫情防控措施;安全生產與疫情防控并重。
4.2 嚴格人員返崗管理保障措施
4.2.1 加強用工管理。項目監理機構應督促施工單位開復工前制定詳細的用工計劃，包括開復工時間、工程量、用工人數、人員到崗時間、工人來源地等內容，不得私招亂雇無健康信息或來自中高風險地區的勞務人員，不得在項目之間無組織調配使用勞務人員，不得使用按照有關規定需要隔離觀察的勞務人員。
4.2.2 科學保障人員返崗。項目監理機構應督促施工單位制定詳細的人員安全返崗保障計劃。包括人員數量花名冊、出發地人員、負責人姓名及聯系方式和途經地等，宜采取專車或包車的方式點對點運送路途較遠的勞務人員。若出行困難及時提醒施工單位向建設單位、市(縣)級住建主管部門上報需求，請求上級部門在政策范圍內予以協助解決。
4.2.3 返崗人員健康信息排查。項目監理機構應督促、檢查施工單位對新進和返崗人員登記造冊、考勤、核查健康碼、行程碼、核酸檢測報告等，必要時隨機抽查，做好記錄;發現異常情況要及時督促施工單位整改，并報告建設單位、工程所在地相關行政主管部門。
1、要嚴查健康碼、行程碼、核酸檢測報告，核對近14天有無新增中高風險區(保持更新)、確診病例軌跡附近區域的行程史，如有不得進入工地，如已進入，務必采取臨時隔離觀察，并向社區、工程監管部門報告;
2、依托全國一體化政務服務平臺，按照健康碼通行規則，實行健康碼紅、黃、綠三色動態管理：
1)持紅碼者：應立即送定點醫院診治或實施14天集中醫學觀察;
2)持黃碼者：應實施14天居家(或固定隔離點)觀察，經多輪核酸檢測合格后方可進入工地;
3)持綠碼者：經測溫正常且提供近期核酸檢測陰性報告方可準予進入工地。
3、排查信息應做好記錄，并建立書面臺賬。
4.3 物資儲備保障措施
4.3.1 儲備常用疫情防控物資、生活物資、生產物資及應急物資，確保采購渠道暢通，保證物資供應的數量和質量。
4.3.2 防控物資儲備。包括防疫藥品、消毒劑(84消毒液等含氯消毒劑、75%消毒酒精、醫用免洗手消毒液等)、防護器具(包括防護口罩、手套、防護服、護目鏡、防護膠鞋等)、監測用品(紅外體溫計、水銀體溫計、登記用紙、筆或其他記錄設備等)。
4.4 施工現場保障措施
項目監理機構應檢查督促施工單位對現場實行實名制、全封閉式、常態化消殺等管理保障。
4.4.1 實名制管理：嚴格執行項目所在地人員管控要求，依托工地實名制管理系統等信息化手段，督促施工單位核實項目人員身份、健康碼、行程碼、核酸報告等信息，不私招亂雇，不使用零散工和無健康信息的勞務人員;不得在項目之間無組織調配使用勞務人員，不得使用按照有關規定需要隔離觀察的黃碼勞務人員;對新進人員和復工人員近14天內行程、接觸史進行實名制排查，杜絕疫情的輸入和擴散蔓延。
4.4.2 全封閉式管理：建筑工地應實行全封閉管理。原則上只保留一個出入口，關閉封鎖其他出入口，在施工現場進出口24小時設崗，設立體溫檢測點。對進出施工現場人員實行實名制考勤、登記，檢查進出人員體溫、實時健康碼、行程碼，凡有發熱及咳嗽等疑似癥狀的或健康碼、行程碼異常的應阻止其進入，并及時報告。施工現場的圍擋或圍墻必須嚴密牢固，嚴禁與本項目無關的人員進入。
4.4.3 常態化管理：項目監理機構組織各參建方根據項目疫情防控工作方案，設立防控小組及專職人員，落實各項防控措施，并形成檔案;建立健全工地人員體溫檢測和健康申報制度，督促施工單位配備專人負責每天人員的體溫測量，對發熱、咳嗽等疑似癥狀的人員，應及時到工程所在地政府指定醫院就診。
4.4.4 公共區域消殺管理：項目監理機構應督促施工單位對施工現場、機械設備、辦公室、會議室、宿舍、食堂、衛生間等區域，嚴格按照消毒劑的使用注意事項定期開展消毒殺菌處理，每天至少2次，并留存詳細區域消殺記錄。
4.4.5 防護用品使用管理：項目監理機構應督促施工單位做好防護用品的發放登記管理，施工單位應為每一名從業人員配發合格足量的口罩等疫情防控物資，督促其按規定使用;所有人員應正確佩戴口罩，口罩類型與工作內容相適應，并按規定要求定期進行更換，嚴禁人員對話時不戴口罩，并保持1米以上距離。
4.4.6 個人衛生管理：
1、洗手點的設置。辦公區、生活區、生產區人員出入口、衛生間、食堂、宿舍等應設置洗手點，配備洗手液;
2、項目監理機構應督促施工單位做好防疫知識的宣講和培訓，讓大家養成良好的衛生習慣，做好自我防護工作;
3、掌握正確洗手方法。每次洗手使用流水沖洗不少于20秒，提倡采用“七步洗手法”;
4、引導在陽光下晾曬衣物，如不具備條件時，項目監理機構應督促施工單位配備紫外線燈對衣物照射消毒;
5、注意個人衛生，維護環境衛生，保持勤洗手、多飲水，堅持在進食前、如廁后按照“七步法”嚴格洗手。不隨地吐痰，打噴嚏或咳嗽時用紙巾或袖肘遮住口和鼻。
4.4.7 用餐管理：
1、工地食堂應依法辦理相關衛生防疫手續，并嚴格執行衛生防疫規定。食品食材的采購應選擇正規渠道購買，建立采購物資進出臺賬，確保可追溯。嚴禁生食和熟食用品混用，避免肉類生食，避免直接手觸肉禽類生鮮材料;
2、食堂采取分餐、錯峰用餐等措施，減少人員聚集，實施排隊取餐制度，取餐人員的間距不小于1米，避免“面對面”就餐和圍桌就餐;
3、食堂應保持干凈整潔，定期通風及消毒，嚴格執行“一人一具一用一消毒”，不具備消毒條件的要使用一次性餐具。
4.4.8 現場垃圾處置管理：施工現場和生活區、辦公區應設置廢棄口罩專用收集容器，做好垃圾儲運、污水處理、下水道疏通等工作，嚴禁垃圾偷倒亂倒現象。
4.5 信息溝通保障
4.5.1 項目監理機構應督促施工單位利用電話、短信、微信、郵件、公眾號、電子宣傳屏、橫幅、公告欄、宣傳欄等多種形式，積極宣傳新冠肺炎的防控知識，引導工人正確認識疫情，做到有效預防和積極應對。
4.5.2 在工地入口、生活區等明顯位置公布項目疫情防控組織機構，并設立疫情防控小組工作24小時熱線電話。
4.5.3 在項目現場醒目位置及時向工人發布當地疫情防控和可能影響員工生活、工作的通知等相關信息。
4.5.4 有針對性地開展新冠肺炎預防知識宣傳，實施疫情防控專項教育，使所有管理人員和工人充分掌握防護要點及應急處置知識。
4.5.5 項目監理機構要督促施工單位每天及時在辦公區、生活區、作業區等顯著位置公布工程所在地疫情通報及中高風險地區信息，讓工程所有參建人員掌握當前疫情防護動態。
五、應急處置措施
5.1 應急處置方法和流程
5.1.1 當現場有人體溫超過37.3℃的情況時，應安排測溫人員每間隔五分鐘再次測量體溫，若三次測量有兩次體溫超過37.3℃時，應安排該人員進行隔離，報告當地疫情防控部門、工程監管部門，同時啟動應急處置預案。
5.1.2 如現場有人員出現新冠肺炎可疑癥狀，如發熱、干咳、乏力、嗅覺、味覺減退或喪失、鼻塞、流涕、咽痛、結膜炎、肌痛和腹瀉等癥狀，工作人員應做好自身防護，安排專人專車，及時安排疑似人員到就近指定的定點醫療機構就診。就診時及時提供隔離人員有關信息，配合醫生開展相關調查。
5.1.3 如現場隔離觀察時，出現呼吸困難及口唇發紺等癥狀，應立即撥打120電話，由急救醫護人員轉運到定點醫院發熱門診救治。
5.1.4 如出現明顯疑似癥狀或確診感染病例，應立即采取以下措施：
1、立即停工、立即報告。發生涉疫情況，建設單位牽頭，監理單位督促，施工單位具體實施。項目監理機構應第一時間向有關部門和建設單位報告，第一時間啟動應急處置預案、第一時間向施工單位下發施工暫停令，全面停止現場施工，所有人員待命、機械關閉，指定專人對施工機械、用電設施等進行檢查、復位，落實安全生產防控措施，確保安全，并督促施工單位采取措施封閉現場，要求施工單位應提供必要的人力物力和資金保障等，配合做好相關后續處置工作;
2、立即封閉。封鎖確診病例活動區域，設置警戒區域，安排專人負責把守。同步封閉工地所有出入口，嚴禁人員、車輛進出;
3、立即排查、隔離。按照疫情防控和醫療衛生機構要求做好排查、隔離等工作。建設單位牽頭，各施工單位立即開展排查密切接觸者;患者所在單位負責排查患者近14天活動軌跡、接觸史及密切接觸者，其余參建單位排查是否有密切接觸者;所有密切接觸者按疫情防控轉送要求，一并送至指定隔離點觀察。監理單位要做好隔離、排查密切接觸者的督促工作;
4、立即消毒。協助疫情防控部門做好病例活動區域消毒工作，督促施工方增加該區域的后續消毒頻次，加強工地內其他公共場所的清潔消毒工作;
5、立即組織核酸檢測。建設單位牽頭，監理單位督促，施工單位落實所有人員按工程所在地防疫部門和工程監管部門的要求組織開展全員核酸檢測和排查、隔離;
6、協助預防控制部門對病例所在施工現場所有人員實施隔離健康監測，排查確診病例的密切接觸人群和活動區域;
7、密切接觸者應立即實施隔離醫學觀察，保障隔離人員生活必備物資，做好集中隔離控制和轉送定點醫院的配合工作;
8、及時發布確診病例處置情況，做好相關人員的心理疏導，消除恐慌情緒，保持局面穩定;
9、根據工程屬地政府及相關部門要求，及時、全面、準確向有關部門報送疫情防控信息。
5.2 應急處置“七個一”原則
5.2.1 第一時間隔離(對異常人員及其密切接觸人員進行有效現場隔離)。
5.2.2 第一時間封閉(工地所有人員、車輛不得進出)。
5.2.3 第一時間報告(向工程監管部門報告及疫情防控部門)。
5.2.4 第一時間停工(施工現場全部停工，做好機械設備的安全防護)。
5.2.5 第一時間排查(排查密切接觸人員，進行隔離)。
5.2.6 第一時間消殺(對異常人員活動場所、使用物品等進行全方位消殺處理)。
5.2.7 第一時間核酸檢測(組織工地所有人員進行核酸檢測)。
六、其 他
6.1 項目監理機構的疫情防控工作要符合工程所在地政府、主管部門的管理要求，并參照最新疫情防控要求執行。
6.2 項目監理機構要督促施工單位必須擔負起建筑工地疫情防控主體責任，采取切實有效的防控措施，筑好阻斷病毒的防火墻。
6.3 項目監理機構要督促施工單位將相關規定傳達到每名管理人員、建筑工人，發動每名施工人員自覺為疫情防控做好工作，全面落實疫情防控要求，確保疫情常態化防控措施落實到位。
6.4 項目監理機構全體成員必須遵守本《施工現場新冠肺炎疫情防控監理工作指南》，落實疫情防控的監督主體責任。
